来自 下载app能源节能 2019-09-24 01:09 的文章
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下载app送16元彩金:也引起了一些人的疑虑

“十一五”经济和社会发展规划,对环境保护工作提出了明确的奋斗目标:到2010年主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量减少10%。政府首次把环保目标作为约束性指标,引起了社会各方面的关注,也引起了一些人的疑虑。

“十一五”环保目标定得高不高?笔者认为,不高。这两个指标是控制大气和水污染的主要指标,目前我国这两种污染物的排放量均位居世界第一。如不加以控制,必将导致酸雨区进一步扩大,水污染更加肆虐,环境恶化的趋势将无以遏制。要使全国空气质量达到国家二级标准,二氧化硫允许排放量只有1200万吨,按照现在每五年减少10%的控制速度,则需要7个五年计划。同样,要使七大流域的水质达到国家三类水标准,化学需氧量的允许排放量只有800万吨,按照每五年减少10%的控制速度,则需要6个五年计划,也就是说,还需要30年的时间,才能实现水环境改善的目标。

完成“十一五”环境保护任务难不难?难。“十一五”期间,经济增长年均预期目标定为7.5%,也就是说,到2010年经济总量要超过“十五”期末的44%。根据近期发展势头来看,这个指标极有可能被突破。在这样一个经济增长背景下,要求污染物排放总量非但不能增加,还要减少10%,确实很难。同时,“十五”期间,重化工业发展迅速,带来了高消耗、高排放、高污染等诸多问题。“十一五”期间,要控制重化工业的增长惯性,使经济结构趋于合理,把能源资源消耗速度降下来,把污染物排放总量减下去,也确实很难。另外,世界工业化国家是在人均收入达到一定水平后,才出现污染物排放总量下降的“拐点”,美国是在人均1.4万美元,而我国现在的人均收入,即使按世界银行购买力平价方法计算,也只有5000—6000美元。

“十一五”环境保护目标有没有可行性?只要措施得当,实现目标还是大有希望的。当务之急是要确保“三个到位”:一是转变发展观念,确保认识到位。把经济发展的着力点切实转到提高质量和效益上来,转到减少消耗和污染上来。二是开辟投资渠道,确保投入到位。继续加大国债资金和各级财政预算内投资用于环保的力度,鼓励社会资金、外资等参与环境基础设施的建设和运营,实现投资主体多元化。三是增强监管能力,确保执法到位。决不允许违法排污的行为得不到纠正,决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外。

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